黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢做出重大戰(zhàn)略部署，將大力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)、智能化提升、產(chǎn)業(yè)化升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
新型工業(yè)化是中國總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化正反兩方面經(jīng)驗，既不同于中國歷史上，也不同于發(fā)達(dá)國家走過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論創(chuàng)新。與過去相比，新型工業(yè)化呈現(xiàn)新的效率源泉、新的生產(chǎn)要素、新的組織形態(tài)、新的約束條件等一般性的新特征，同時中國式現(xiàn)代化也對新型工業(yè)化賦予了自身的特殊性。應(yīng)堅持以人為本、質(zhì)量優(yōu)先、自主創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)實融合、開放循環(huán)等為內(nèi)涵，構(gòu)建四大體系，即自立自強(qiáng)的科技體系、高端先進(jìn)的制造體系、低碳循環(huán)的綠色體系和內(nèi)外循環(huán)的分工體系，并圍繞新時代的新形勢和新目標(biāo)要求，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、降低要素成本、加快科技自主創(chuàng)新、暢通內(nèi)外循環(huán)、優(yōu)化競爭環(huán)境等方面推進(jìn)新型工業(yè)化的路徑和政策措施。
建立健全安全可信數(shù)據(jù)要素治理制度
隨著實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提升，新一代信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)活動中大規(guī)模應(yīng)用，既為新型工業(yè)化帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也伴隨著大量工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全新風(fēng)險。
隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)活動深度融合，工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險日益凸顯。2022年工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全高危漏洞層出不窮，大量低防護(hù)工業(yè)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)企業(yè)敏感數(shù)據(jù)泄露、勒索病毒攻擊等安全事件頻發(fā)。因此，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持底線思維、極限思維，加強(qiáng)新時期我國工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，為新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造安全的發(fā)展前提。
我國在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上面臨的工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全突出問題，主要體現(xiàn)在三個方面。一是安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)還未構(gòu)成，安全可信產(chǎn)業(yè)供給水平亟待提升，尚不能滿足新型工業(yè)化加快推進(jìn)需要。適應(yīng)工業(yè)領(lǐng)域特點的專用安全可信產(chǎn)品供給不足，覆蓋垂直行業(yè)全生命周期業(yè)務(wù)流程的安全產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)扶持聚集度不足。二是工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)投入亟待加大，防范應(yīng)對高級威脅的能力不足。工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全投入占信息化投入比例不足3%（美國投入占比＞10%），部分行業(yè)“重發(fā)展輕安全、重建設(shè)輕防護(hù)”的問題仍未根本改觀。三是國家級工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障體系亟待完善，主動積極防御水平不高。與發(fā)達(dá)國家相比，我國工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全在基礎(chǔ)設(shè)施和防護(hù)能力等方面還存在差距。
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和增長引擎，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主陣地。加強(qiáng)新時期我國工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，對切實維護(hù)國家安全、保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
同時，在新型工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，網(wǎng)絡(luò)安全成為新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起與繁榮的支撐，正在成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)是客觀存在的，生產(chǎn)形態(tài)也是客觀存在的。自從有了人類文明就有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)科學(xué)發(fā)展主要經(jīng)歷了數(shù)值計算、數(shù)據(jù)工程、數(shù)字社會三個階段。在數(shù)值計算階段，機(jī)器代替手工，特別是電子計算機(jī)出現(xiàn)以后，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)自動化；在數(shù)據(jù)工程階段，關(guān)系數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)倉庫的出現(xiàn)提高了綜合效率，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；在數(shù)字社會階段，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，通過數(shù)據(jù)采集、提煉數(shù)據(jù)產(chǎn)品，形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，自此進(jìn)入了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、智能化階段，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，數(shù)據(jù)成為了生產(chǎn)要素，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素市場培育和數(shù)據(jù)安全保障工作。數(shù)據(jù)要素安全治理作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的四大組成部分之一，貫穿數(shù)據(jù)流通交易的各個環(huán)節(jié)，涉及數(shù)據(jù)要素市場培育的方方面面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，既有利于保障國家數(shù)據(jù)安全，也有利于維護(hù)企業(yè)、個人數(shù)字權(quán)益。可以說，只有建立健全安全可信的數(shù)據(jù)要素治理制度，才能真正實現(xiàn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，對于我國加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑意義。
安全是推進(jìn)新型工業(yè)化的突破口和著力點
推進(jìn)新型工業(yè)化，安全是發(fā)展前提，也是發(fā)展的突破口和著力點。我國在網(wǎng)絡(luò)安全方面取得了可喜成績。網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼法、數(shù)據(jù)安全法和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)治理體系逐步完善，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，有章可循；安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理；網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科確立，人才培養(yǎng)體系初步建立，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)力度不斷加大，國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力大幅提升。
但與此同時，我國網(wǎng)絡(luò)安全在戰(zhàn)略、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和能力等方面與發(fā)達(dá)國家相比仍存在不小差距，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全博弈中略顯被動：自主創(chuàng)新不足，以“跟隨型”為主的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路難以解決核心技術(shù)“受制于人”的問題；網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)體系尚不健全，重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不足，集中表現(xiàn)為“網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)不清”“網(wǎng)絡(luò)防御被動應(yīng)急”，難以形成網(wǎng)絡(luò)安全積極防御體系，網(wǎng)絡(luò)安全保障措施難以適應(yīng)快速變化的嚴(yán)峻對抗形勢等。
為此，我們必須抓準(zhǔn)突破口和著力點，應(yīng)以前瞻性布局占據(jù)戰(zhàn)略制高點，形成一套既富有中國特色又符合世界發(fā)展潮流的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障戰(zhàn)略思維；以自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)爭取戰(zhàn)略主動權(quán)，著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建世界領(lǐng)先、安全可信的自立自強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，從根本上解決核心技術(shù)受制于人的問題；積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，提升我國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的國際地位。在“十四五”期間努力打造安全可信的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)筑安全可信的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)基礎(chǔ)，建立順暢高效的組織管理體系和系統(tǒng)完備的法律法規(guī)治理體系，加強(qiáng)良性循環(huán)的經(jīng)費保障，做好多層次的人才培養(yǎng)工作，為國家網(wǎng)絡(luò)安全提供有力保障，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)。
如何以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)為抓手、更好地推進(jìn)新型工業(yè)化？要打造主動免疫可信計算、打造安全可信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、天之后的第五大主權(quán)領(lǐng)域空間，也是國際戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)社會領(lǐng)域的演進(jìn)，我國的網(wǎng)絡(luò)安全正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，按照國家網(wǎng)絡(luò)安全法律、戰(zhàn)略和等級保護(hù)制度要求，推廣安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全底線是歷史的使命。
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全形勢的不斷變化，我們逐漸認(rèn)識到，只有自主創(chuàng)新才能擺脫“卡脖子”，實現(xiàn)芯片、整機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟硬件的產(chǎn)品及供應(yīng)鏈安全可信，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國筑牢萬里長城。但是，我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的自主創(chuàng)新程度和安全防護(hù)水平相對較低，重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施存在大量安全隱患，要扭轉(zhuǎn)這種被動局面，必須放棄跟隨仿造的技術(shù)路線，堅持自立自強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展模式，用主動免疫可信計算開創(chuàng)安全可信產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
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