生產性互聯網服務平臺是企業之間以互聯網為主要載體，以數據為關鍵生產要素，以新一代信息技術為核心驅動力，以網絡信息基礎設施為重要支撐，為商品生產、流通提供配套服務的新型經濟形態，是現代產業生態體系的重要環節，是上海強化“四大功能”、增強上海城市綜合競爭力和發展能級、主動服務構建新發展格局的重要載體。近年來，上海市大力發展以大宗商品交易服務平臺、工業品電商服務平臺、數字化轉型服務平臺和專業服務平臺等為代表的生產性互聯網服務平臺，在部分領域形成了先發優勢和集聚效應，并呈現出領域更寬，與新興產業結合愈發緊密；能級更高，在多個領域產生國內領先主體；模式更優，從交易平臺向綜合服務平臺拓展等特點。

十二屆市委三次全會對加快促進生產性互聯網服務平臺高質量發展做了重要部署。近期市政府辦公廳印發了《關于促進本市生產性互聯網服務平臺高質量發展的若干意見》。《若干意見》的出臺，對推動生產性互聯網服務平臺高質量發展，加快構建本市較強產業生態具有重要意義。一是為構建新發展格局提供支撐，助力生產制造、流通貿易、科技研發、信息服務、專業服務、供應鏈管理等領域創新發展。二是為推動高質量發展提供抓手，推動商品生產、流通及配套服務等供應鏈高效融合。三是為推動建設國內統一大市場提供動力，有效打破地域限制，降低市場交易成本。四是為強化本市“四大功能”提供載體，增強行業輻射力和帶動力，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

《若干意見》把生產性互聯網服務平臺作為現代化產業體系建設的重要內容，聚焦實體經濟發展新需求，強化創新引領，強化要素保障，強化系統推進，著力推動生產性互聯網服務平臺實現“二、三產”融合發展、數字經濟與實體經濟融合發展，更好增強市場價值發現功能、資源配置優化功能、專業服務增值功能，不斷提升生產性互聯網服務平臺的發展能級和輻射帶動力。提出了三個方面16項措施：

（一）在增強發展優勢方面，

聚焦生產性互聯網服務平臺的四個主要分類，有針對性地提出創新發展措施，強化政策供給，增強市場主體創新能力。一是做強大宗商品交易服務平臺，依托國家金融要素市場升級大宗商品場外衍生品平臺，加強“期現聯動”；建立重要大宗商品價格指數；推動生產、流通及配套服務高效融合、創新發展。二是做大工業品電商服務平臺，鼓勵平臺提升能級、擴大規模，提供專業化、一體化的供應鏈管理服務；支持平臺與制造企業開展專業服務外包合作。三是做專數字化轉型服務平臺，推動企業與軟件信息服務商深度合作，形成基于數字基礎的新型產業鏈、供應鏈和企業發展生態；拓展平臺服務范圍，鼓勵發展以大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能、移動互聯網等為核心的信息技術服務。四是做優專業服務平臺，加快培育一批與重點產業緊密相關的專業服務平臺，提升價值創造能力；鼓勵外資研發中心提供第三方服務，積極搭建“走出去”專業和公共服務平臺，推動發展服務外包。

（二）在優化發展環境方面，

充分發揮政策引導作用，營造與平臺高質量發展所適應的軟硬件環境，為平臺發展提供有力支撐。一是發揮政策引導作用，用足用好各項專項資金、相關政策，進一步加大對平臺支持力度；鼓勵、指導符合條件的平臺企業進入多層次資本市場掛牌上市；支持平臺和上下游企業參與本市“全面數字化的電子發票”試點；創新發展相關金融產品和服務，規范發展供應鏈金融。二是保障物流基礎設施用地需求，結合本市與長三角一體化空間規劃布局，編制倉儲物流規劃，保障平臺必要的倉儲用地需求；支持建設智慧化、共享型現代倉儲基礎設施，對承擔重要功能性倉儲物流基礎設施建設的區域給予政策支持。三是加強數據資源開發應用，發揮平臺海量數據和豐富應用場景優勢，強化數據整合和資源配置能力，加快傳統業務場景的數字化重構；加強數據隱私保護和安全管理。四是加快新技術整合應用，加快平臺區塊鏈技術應用；豐富數字人民幣試點應用場景；積極培育為平臺提供垂直細分領域“大模型”技術支持服務的企業。五是鼓勵國際化發展，依托重點展會推介平臺，組織海外推介活動；推動平臺和產業鏈上下游企業聯合出海。六是加強碳管理基礎建設，指導平臺建立碳核算體系；支持建設低碳供應鏈服務平臺，完善碳交易體系建設；建立綠色低碳供應鏈核算標準體系，支持平臺積極參與國際碳排放標準制訂。七是促進區域融合集聚發展，推進浦東新區、寶山區、普陀區、臨港新片區、虹橋國際中央商務區等區域打造平臺集聚發展新高地，屬地政府（管委會）建立工作機制，促進“平臺+園區”融合發展。八是加快培養集聚多層次專業人才，鼓勵開展平臺人才培訓；創新平臺人才激勵機制，吸引和聚集世界優秀平臺人才；推動產教融合，實施校企合作，開展平臺應用人才定制培養。

（三）在提升管理水平方面，

從政府管理的角度，提出推動生產性互聯網服務平臺發展所需要建立完善的各項工作機制，形成各方工作合力。一是建立生產性互聯網服務平臺發展推進機制，建立市級層面協調機制，加強部門協同，市、區聯手；不斷拓展領域范圍，逐步形成平臺培育體系和梯隊。二是加強平臺標準化建設，將標準化體系建設作為平臺的基礎性工作予以推進，鼓勵和指導制訂地方或團體標準；支持平臺參與國家、市級標準化試點工作。三是建立以信用為基礎的新型治理機制，對平臺建立包容審慎監管機制，建立完善市場信用評價機制；加強平臺金融風險防范，強化事中監管和區塊鏈應用，形成聯合監管體系。四是建立監測統計制度，建立平臺運營情況統計監測與數據信息共享機制，建立健全統計監測指標體系。

本市已成立由市商務委、市發展改革委、市經濟信息化委、市地方金融監管局等部門組建的工作專班，統籌推進重點事項，其他相關部門按具體任務參加專班工作，形成合力推進平臺建設。以《若干意見》為指引，結合實際推出具體領域的促進措施，形成“1+X”政策支持體系，近期將陸續推出標準體系、綠色低碳、綜合監管、金融監管等領域專項政策，確保生產性互聯網服務平臺健康有序高質量發展。相關重點區域也成立了由屬地政府或管委會牽頭的區域工作專班，結合區域發展定位，制訂各有特色的區域工作方案，同時梳理儲備了一批符合區域產業特色、發展導向的平臺企業。




 

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